miércoles, 9 de febrero de 2011

Estudio de Impacto Ambiental Central Termoeléctrica a carbón # 2




“Estudio de Impacto Ambiental Central Termoeléctrica a carbón Río Turbio, Santa Cruz”


Síntesis
EIA CTRT Sintesis_Rev2.doc
Rev. 2, Página 24 de 90
Norma / Tema Jurisdicción Autoridad de
aplicación Implicancias
Autorizaciones, permisos y
presentaciones a obtener y realizar.
Procedimientos
Ley 1313
REGIMEN DE
CONTAMINACION
ATMOSFERICA
Provincial SsMA
Adopta el régimen de la Ley nacional 20284.
Sin perjuicio de su observancia en lo
pertinente, la condición propia del proyecto
aconseja tomar como referentes parámetros
más modernos y de legislación comparada.
Ver normativa en informe (2.2.5)
Todo permiso de emisión que emita la
Provincia deberá ser provisto o expedido a
través del análisis y aprobación de la
Comisión Evaluadora por el organismo
competente.
AGUAS
Ley 1451
CODIGO DE
AGUAS – USO
DEL AGUA
Provincial
Dir. Pcial. de
Recursos Hídricos
(CAP)
Tramitar Concesión de Uso Industrial
Publicar la solicitud en Boletín oficial durante
tres días.
Restituir sobrantes al cauce
Disp. 4/96 y 3/03
Dir.RRHH
VUELCOS
CALIDAD DEL
AGUA
Provincial
Dir. Pcial. de
Recursos Hídricos
(CAP)
A los fines del PGA tener presente:
-Reglamentación general (Anexo I).
Tabla de parámetros y sus límites permisibles
de vuelco (Anexo II).
-Normas de calidad de las fuentes de agua
(Anexo III).
-Técnicas de muestreo (Anexo IV).
-Tabla (Anexo V).
-Métodos de análisis (Anexo VI)
SUELO
Ley 229
CONSERVACION
DEL SUELO
Provincial CAP / Comisión
Evaluadora
Adhiere a la Ley nacional 22428.
De poca aplicación, la alternativa 2 del
proyecto requiere medidas de mitigación (Art.
6º ley 229).
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Norma / Tema Jurisdicción Autoridad de
aplicación Implicancias
Autorizaciones, permisos y
presentaciones a obtener y realizar.
Procedimientos
SUSTANCIAS PELIGROSAS
Ley 26011
Ley Convenio De
Estocolmo Sobre
Contaminantes
Orgánicos
Persistentes
Nacional / Tratado
Internacional SAyDS
Supedita todo movimiento transfronterizo
(importación y exportación) de aparatos que
contengan PCBs a la aceptación del estado de
importación.
Ley 23922
RESIDUOS
PELIGROSOS
Nacional /
Tratado
Internacional
SAyDS /
Aduana
La importación de PCBs requiere el
cumplimiento de los requisitos aduaneros
específicos de la normativa AFIP y las
condiciones generales del tratado.-
-Verificación de la expedición de la
Certificación del fabricante en el producto
(PCBs)
Ley 25670
Decreto 853/07
PCBs
Nacional SsMA (Pcia. de
Sta. Cruz)
No utilización de PCBs y reducción parcial de
los existentes a partir de planes de
eliminación.
Esta en marcha la eliminación paulatina de los
aparatos contenedores de PCBS.
-Inscripción en el Registro Nacional (SAyDS)
-inscripción en el registro provincial
-Presentación del Programa de Eliminación
-Etiquetado o señalización de aparatos
contenedores de PCBs
Disp SsMA 7/03
PCBs
Provincial SsMA Obligación de denunciar los aparatos con
PCBs en el inventario provincial Notificar a la SsMA
Res. MTySS
369/91
MANEJO DE
PCBs
Nacional ART
Establece las reglas de seguridad para el
manipuleo y uso de PCBs en el proceso
productivo.
RESIDUOS
Ley 23922
RESIDUOS
PELIGROSOS
Nacional /
Tratado
Internacional
SAyDS /
Aduana
Establece un régimen de control de
movimiento transfronterizo
-Notificar al estado de importación vía
SAyDS (Residuos)
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Norma / Tema Jurisdicción Autoridad de
aplicación Implicancias
Autorizaciones, permisos y
presentaciones a obtener y realizar.
Procedimientos
Ley 24051
Decreto 831/93
RESIDUOS
PELIGROSOS Y
ESPECIALES
Nacional / Federal SAyDS
Su régimen administrativo de gestión de
RRPP se aplica en caso de que el residuo
transite distintas jurisdicciones en su
transporta para disposición final.
O su impacto afecte otra jurisdicción.
-Inscripción en REGETOREP
-Pago de Tasa
-Manifiestos debidamente firmados por el
transportista y expedidos por la empresa
-Almacenamiento adecuado
-Señalización y etiquetado de continentes
Ley2567
Decreto 712/02
RESIDUOS
PELIGROSOS Y
ESPECIALES
Provincial SsMA
Su régimen administrativo de gestión se aplica
a los residuos de no corresponder la
aplicación de la Ley 24051. Su régimen es
similar
-Inscripción en Registro Provincial
-Solicitud según Disp SsMA 3/02.
-Idem a Ley 24051
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carbón Río Turbio, Santa Cruz”
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4. LÍNEA DE BASE AMBIENTAL
4.1 ÁREA DE ESTUDIO
4.1.1 Área de Influencia directa
La Central Termoeléctrica a carbón se localizará en el extremo suroeste del departamento de Güer
Aike, en la provincia de Santa Cruz. Dentro del área de influencia directa se encuentran los
municipios de Río Turbio y 28 de Noviembre, y la delegación comunal Julia Dufour (sin autoridad
propia que depende administrativamente del municipio de Río Turbio). Estos asentamientos forman
parte de la denominada Cuenca Carbonífera donde también se localizan los poblados Mina 3, El
Turbio y Rospentek (asentamiento militar).
Figura 1. Ubicación de los asentamientos involucrados dentro del área de influencia directa.
4.1.2 Área de afectación directa
El área de afectación directa comprende a los predios en los cuales se instalará la CTRT (Central
Termoeléctrica a carbón Río Turbio). En el presente estudio se consideran dos alternativas de
localización para el proyecto:
Alternativa 1 (Valle del Río Turbio)
Corresponde a un predio de unas 32 hectáreas, ubicado en el valle del río Turbio al Este de la
localidad de Julia Dufour, aguas abajo del cruce del río y la Ruta N40. El sitio se encuentra
parcialmente ocupado actualmente por el basural de la Municipalidad de Río Turbio. El sector
corresponde a la planicie de inundación del río Turbio, estando antropizado, y mostrando una
cobertura secundaria de pastizales y arbustos bajos aislados, con evidencias de ganadería vacuna y
equina.
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Alternativa 2 (Meseta)
Corresponde a un predio de unas 145 hectáreas, ubicado en un sector de meseta al norte del camino
que une Julia Dufour con la localidad de Río Turbio (Ruta N40 – Río Turbio). El predio corresponde a
un área de meseta ocupada por la estepa patagónica, dominada por comunidades de pastizales y
arbustos aislados, con una importante proporción de suelo desnudo y con evidencia de pastoreo de
ganado ovino y equino. Antiguamente este sector estaba ocupado por un bosque de Ñire
(Nothofagus antarctica) que se incendió (en 1982 aproximadamente) y en el que aún permanecen los
tocones y restos de individuos arbóreos quemados y en pie.
Figura 2. Esquema de ubicación de las dos posibles alternativas de implantación del proyecto.
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4.2 MEDIO FÍSICO
4.2.1 Características Climáticas
A nivel regional, la zona se caracteriza por la constancia en la dirección del viento con una
componente desde el sentido oeste muy marcada y altas velocidades generados principalmente por
la influencia de los dos centros anticiclónicos semi-permanentes ubicados en el sur de los Océanos
Pacífico y Atlántico. La zona de influencia del proyecto tiene como características una temperatura
media mensual máxima de aproximadamente 10,7ºC que se presenta en el mes de Enero y la menor
de 1,1 ºC que se presenta en el mes de Julio. Asimismo, la temperatura absoluta puede oscilar entre
–27ºC y 31,5ºC y las temperaturas mínimas y máximas medias anuales varían entre 0,7ºC y 10,9ºC.
La precipitación media mensual del mismo período está comprendida entre 21,3 mm en el mes de
Septiembre y 44,7 mm en el mes de Marzo, totalizando 442,9 mm durante todo el año. En cuanto al
viento, su velocidad media mensual varía entre 2,1 m/s (durante los meses de Mayo y Julio) y 4,0
m/s durante el mes de Enero, siendo la velocidad media anual de 3,1 m/s. Respecto de la dirección,
predominan los vientos provenientes del noroeste, oeste y sudoeste durante todo el año, siendo el
valor anual de las calmas aproximadamente el 21%. Finalmente, se puede tipificar a la zona de Río
Turbio por pertenecer al clima templado húmedo (de acuerdo con la clasificación climática elaborada
por Köppen) y al clima subhúmedo seco (según la clasificación climática desarrollada por
Thornthwaite).
4.2.2 Calidad del Aire
Sobre la base de los resultados obtenidos en el plan de muestreo de la zona de influencia directa del
proyecto, en relación a las normativas vigentes, se observó que las concentraciones de plomo (sobre
PM total) y sulfuro de hidrógeno en la atmósfera han sido en todos los casos inferiores al límite de
detección de la técnica analítica. Los niveles medidos de óxidos de nitrógeno, dióxido de azufre,
monóxido de carbono y material particulado total se encuentran por debajo de los valores
establecidos por las normativas. Asimismo, el resultado de las mediciones de material particulado
sedimentable en los puntos Hostería Capipe, Hospital 28 de Noviembre, Mina Nº1 (Gendarmería
Aduana) y Gendarmería (pto San José) se encuentran por debajo del límite máximo establecido por
la Ley Nº 20.284, medidos durante un período de tiempo de 30 días.
Finalmente, han sido tenidas en cuenta las normas chilenas que regulan respecto de la calidad del
aire, las cuales establecen límites máximos admisibles para monóxido de carbono, dióxido de azufre,
dióxido de nitrógeno, PM10 y plomo (sobre PM total) y se pudo constatar que en ningún caso se
superan los límites establecidos por la normativa chilena, en el caso de usarse esta última como
referencia de comparación, para niveles de inmisión.
4.2.3 Geología
El marco geológico general en el cual se sitúa el proyecto, forma parte de la provincia geológica
definida como Cuenca Austral, la que en este sector se caracteriza por tener unidades clásticas de
edad Cretácico superior, Terciario y Cuaternario. Las unidades de edad cuaternaria pleistocena son
de génesis glaciaria y apoyan en discordancia sobre un paisaje irregular que fue excavado
previamente sobre las sedimentitas precedentes. Sobre todas las unidades indicadas se localizan las
acumulaciones más modernas de edad holocena, depositadas en ambientes fluviales y derivadas de
movimientos de remoción en masa.
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La estructura que presenta la secuencia clástica referida se debe fundamentalmente a la acción de la
orogenia andina, la que deformó a la totalidad de las sedimentitas cretácicas y terciarias dando lugar,
en la cuenca del río Turbio, a una estructura del tipo homoclinal, de rumbo general meridional que
presenta algunas variaciones locales, mayoritariamente al Oriente de la cuenca, las que no llegan a
sobrepasar el valor de Norte 30º Este. La evolución geomórfica muestra un intenso grado de
subordinación al control estructural, el que se manifiesta claramente según un paisaje de cuestas y
mesetas labrado inicialmente por el proceso fluvial. Otras geoformas recientes son las fluviales
postglaciales y las relacionadas con movimientos de remoción en masa, ambientes estos que se
erigen como los de mayor relevancia en cuanto a la peligrosidad geológica detectada en la comarca.
El área en la cual se sitúa la Alternativa 1 se emplaza inmediatamente al SE de la localidad de Julia
Dufour, sobre el nivel de terraza aluvial superior del río Turbio. Se trata de un cenoglomerado
relacionado con un flujo denso o torrente de barro. Gran parte de los depósitos de terraza aluvial
tienen en sus primeros metros una severa modificación antropogénica ya que han sido sometidos a
la extracción de áridos, removilizaciones masivas para la construcción de terraplenes defensivos y
es, además, un sitio de recepción de residuos de todo tipo que provienen de las ciudades
adyacentes.
Indentado dentro de las acumulaciones de terraza aluvial se localiza el actual cauce del río Turbio y
sus acumulaciones aluviales modernas. Así, las unidades geomórficas que se observan en el ámbito
de la Alternativa 1 son dos y asociadas con la dinámica del río Turbio: Terraza Fluvial y Planicie de
Inundación.
En el ámbito y sectores adyacentes al sitio correspondiente a la Alternativa 1 se observa una elevada
peligrosidad geológica, especialmente la relacionada con el peligro de inundación, el peligro de
erosión fluvial y el peligro de remoción en masa. Asimismo, se destaca la existencia del peligro
volcánico y el peligro sísmico. Este último, si bien no alcanzaría intensidades muy severas de
acuerdo a la información preexistente, podría ser el disparador de la ocurrencia de otros peligros
geológicos tal como el de remoción en masa y hundimientos diferenciales del terreno.
El área en la cual se sitúa la Alternativa 2 corresponde a la cima de una meseta limitada al Sur y al
Este por los cursos fluviales del arroyo San José y el río Turbio. Tributarios de ambos la recortan al
indentar sus recorridos sobre ella. El techo de la meseta se sitúa a una altura variable que va desde
los 360 m a los 400 m aproximadamente (m.s.n.m). El tope de la meseta es una planicie estructural
generada por el arrasamiento erosivo de las unidades formacionales menos resistentes que se
situaban sobre la Formación río Turbio. Este sector no tiene asociados peligros geológicos tales
como inundación, erosión fluvial y remoción en masa. En cuanto al peligro sísmico y el peligro
volcánico, los mismos son similares en toda la comarca. Sin embargo, en relación al peligro sísmico y
a diferencia de lo descriptos para la zona de la Alternativa 1, las características geológicas,
geomórficas y geotécnicas de este sitio, sumadas a la falta del peligro de remoción en masa, no
involucran consecuencia secundarias como resultado de un sismo.
4.2.4 Edafología
A nivel regional, los suelos del área de estudio pertenecen a los Haploboroles Énticos (orden Molisol
suborden Borol) y a los Paleargides Borólicos (orden Ardisol, suborden Argid). Los primeros, se
encuentran en las zonas con presencia de vegetación, son básicamente suelos negros desarrollados
a partir de sedimentos minerales de la región andina, presentando una coloración oscura como
resultado de la incorporación de materia orgánica. Los Paleargides, por su parte, son suelos antiguos
de color rojizo evolucionados sobre superficies geomórficas muy estables, caracterizados por la
escasez de materia orgánica (resultado de la ausencia de vegetación) y la presencia de un horizonte
rico en carbonatos de calcio cementados a menos de 100 cm de la superficie; o bien por un horizonte
argílico.
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A una menor escala de análisis, los suelos del área de estudio pueden ser diferenciados en otros
grupos. En líneas generales, el factor más importante en la formación de los suelos en esta zona es
el viento, el cual actúa removiendo las partículas finas y aumentando la evapotranspiración, lo que
causa menor lixiviado y la consecuente acumulación de carbonatos en el subsuelo. Al oeste la mayor
precipitación y la menor evaporación posibilitan la existencia de un lixiviado moderado que causa
encharcamientos periódicos. Otro factor importante en la formación de los suelos del área es el
congelamiento.
A partir de los análisis realizados para identificar el estado de calidad de los suelos del área de
estudio se desprende que, las determinaciones que superaron los valores guía tomados de
referencia (Decreto 831/93, valores guía en suelos para uso agrícola, residencial e industrial), son:
􀂾 Boro: se registraron valores especialmente elevados y que superan significativamente los
valores guía para uso agrícola (el único para el cual de define guía), en la zona del basural, en
muestras de 0,7 m de profundidad.
􀂾 Cobre total: se registró un valor que supera los límites guía para uso agrícola y residencial en
uno de las muestras extraídas del área donde se ubica el basurero (muestra extraída a 0,7 m de
profundidad)
􀂾 Hidrocarburos aromáticos (benceno, tolueno, etilbenceno y xileno). Benceno: se encontraron
valores superiores a los determinados como guía para uso agrícola en muestras de sedimentos
extraídos en las inmediaciones de la confluencia del río Turbio y el arroyo San José. Tolueno: se
registró una muestra de sedimentos con valores elevados de concentración (superiores a los
niveles guía para uso agrícola y residencial), en las cercanías del puente de la Ruta N40 sobre el
río Turbio (previo al comienzo del predio de la alternativa 1).
En este sentido, estudios realizados sobre pilas de estériles de carbón generadas como resultado de
actividades mineras en los Estados Unidos, revelaron la presencia de xileno en el ambiente como
resultado de décadas de combustión espontánea de bajo grado (EPA, 1994). Bouwer (1989) y
Rathbun (1998) describieron la degradación de xilenos en aguas superficiales afectadas por
actividades mineras destinadas a la extracción de carbón.
4.2.5 Hidrología
El área de estudio se encuentra dentro de la Cuenca del Río Gallegos – Río Chico, ubicada en la
región austral de la provincia de Santa Cruz, estando disectada por la cuenca del Río Turbio, la cual
esta conformada por diversos cuerpos de agua, entre los que se destacan el arroyo San José y el
arroyo Santa Flavia.
El arroyo San José nace en la Sierra Dorotea (800 m), en el límite con Chile. Antes de pasar por la
localidad de Río Turbio, presenta un embalse, el cual tuvo como objetivo servir como fuente de agua
para la población de la localidad anteriormente mencionada. Sin embargo, en la actualidad el mismo
no es utilizado para tal fin. Luego del embalse, el curso recibe las aguas del arroyo Santa Flavia. Este
último, previo a la confluencia con el arroyo San José atraviesa el bosque de Lenga ubicado al
suroeste de la localidad de Río Turbio, y posteriormente confluye con el río Turbio.
En la Estancia la Primavera, el río Turbio junta sus aguas con las del arroyo de Oro y con varios otros
arroyos que surgen de la cordillera chica. Desde este punto hasta la confluencia con el arroyo San
José (tramo conocido como arroyo Primavera) el río presenta una gran intervención antrópica como
resultado de la extracción de áridos. Luego de recibir las aguas del arroyo San José, a la altura de la
localidad Julia Dufour, el río toma rumbo hacia el SE, luego de lo cual se vuelve muy meandroso.
Si bien en la zona no existe una marcada estacionalidad hídrica, las mayores precipitaciones se
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registran en el otoño. Por otro lado, los mayores caudales se registran durante la primavera, como
consecuencia de los aportes níveos, lo que constituye la principal fuente de recarga en el sistema
hidrológico. La información referente al caudal que presentan estos cursos de agua es escasa. Sin
embargo, a partir de la recopilación de información secundaria se ha logrado reunir una sería de
datos que permiten tener una idea aproximada del mismo.
Para el río Turbio antes de la confluencia los caudales registrados en la temporada otoño-invierno se
encontraron entre los 0,34 y 0,82 m3/s. Aguas abajo de dicha confluencia los valores reportados
variaron entre un máximo de 2,81 m3/s y un mínimo de 0,4 m3/s. Para la misma temporada los
valores registrados sobre el arroyo San José variaron entre 0,089 y 0,4 m3/s, mientras que para el
arroyo Santa Flavia fue de 0,02 m3/s. Para la temporada primavera-verano, en el río turbio aguas
abajo de la confluencia con el arroyo San José se registró un caudal de 1,62 m3/s, mientras que
aguas arriba de dicha confluencia el valore fue de 1,27 m3/s.
Para la determinación de la calidad del agua superficial se llevó a cabo la toma de muestras de los
cursos de agua. En relación a los sólidos suspendidos, aguas arriba de la zona afectada por las
actividades industriales llevadas a cado en la zona, el arroyo San José presentó una baja
concentración. Luego de atravesar dicho sector la concentración aumentó considerablemente. A
partir de la confluencia con el río Turbio la concentración en lugar de disminuir se incrementó como
resultado del aporte de una descarga industrial. Finalmente la concentración de sólidos en
suspensión disminuyó con la distancia.
En relación a los valores de pH obtenidos, las aguas de la zona pueden ser clasificadas como
débilmente básicas. De los metales pesados analizados, presentaron concentraciones relevantes el
aluminio, el zinc, el cobre, el cromo, el manganeso y el plomo. A excepción del manganeso, todos
estos elementos exhibieron un patrón espacial similar. Al atravesar el sector industrial, las
concentraciones de los metales en el arroyo San José aumentaron levemente (superando en muchos
casos los límites de calidad considerados).
La presencia de estos metales en las muestras de agua no parece tener relación con su presencia en
el suelo. De hecho, tanto el cobre como el zinc y el plomo, fueron detectados sólo en las muestras de
suelo tomadas en la zona del basurero. Si bien en las muestras de agua tomadas aguas abajo de
este punto se detectó la presencia de estos metales, las mayores concentraciones se registraron
aguas arribas del basurero. Esta situación permite suponer que la presencia de los metales en el
curso de agua se debe al aporte de las descargas y no al lavado de los suelos.
En todos los casos se verifica que las mayores concentraciones de contaminantes determinados en
agua superficial se registran en las zonas influidas por la actividad industrial principal de la zona, o en
las inmediaciones del basurero.
Finalmente se corrobora que los metales con mayor presencia en agua corresponden a aquellos que
se encuentran en una mayor proporción en el carbón. Por otra parte se verifica que no se ha
detectado mercurio en agua, así como tampoco en suelo, ni en las muestras de carbón analizadas.
En relación a la DBO5 y la DQO, se observó un aumento de los mismos sobre los cuerpos de agua
en la zona de aportes de los efluentes cloacales y en la zona afectada por actividades industriales.
En cuanto a los niveles de oxígeno disuelto, los mismos se encontraron dentro de los límites
normales para la supervivencia de la fauna acuática. Otro de los parámetros analizados, y a partir del
cual se pone en evidencia la influencia de las descargas cloacales es el amonio, el cual presentó los
mayores valores en los puntos de muestreo ubicados aguas abajo de dichos efluentes excediendo
los límites establecidos tanto para el consumo humano como para la protección de la vida acuática.

CONTINUA………………